哈德斯菲尔德哪个城市: 王俠在總社六屆七次理事會議上的工作報告(摘要)

作者: 來源:中華合作時報 發布時間:2019年01月15日  字體: 縮小 增大 繁體
 

哈德斯菲尔德论坛 www.xgqzci.com.cn 在中華全國供銷合作總社第六屆理事會

第七次全體會議上的工作報告(摘要)

(2019年1月15日)

王 俠

  一、改革開放40年來特別是黨的十八大以來供銷合作事業發展取得歷史性成就

  2018年,是改革開放40周年。40年來,我們黨團結帶領全國各族人民解放思想、實事求是,大膽地試、勇敢地改,推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。供銷合作事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。40年來,供銷合作社始終與時代同行,與改革開放同步,走過了艱辛探索、砥礪前行、繼往開來的不平凡歷程,譜寫了全面深化農村改革的奮斗篇章,是改革開放波瀾壯闊偉大歷史征程的生動縮影。

  40年來,供銷合作社認真貫徹落實黨和國家“三農”方針政策,順應我國經濟體制改革大勢,適應我國農業農村偉大變革,不斷深化體制改革、創新經營機制、拓展服務領域,在繁榮農村經濟、促進農業發展、服務城鄉群眾等方面作出了歷史性貢獻。

  40年來,供銷合作社歷經風雨,直面挑戰,不斷發展壯大。從放開搞活、轉變經營機制、理順組織體制,到全面深化綜合改革,發展活力和內生動力越來越強;從單一流通服務、傳統經營業態,到全程農業社會化服務和全方位城鄉社區綜合服務,經營服務領域越來越寬廣;從基層社線斷網破人散,到恢復重建、充實功能,多種形式服務農民,與農民的利益聯結越來越密切;從單純的“供銷”合作,到生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作,合作內容越來越廣泛;從多年持續虧損、一度陷入經營困境,到扭虧增盈、效益提升,連續實現兩位數增長,經濟實力不斷邁上新臺階,供銷合作社整體面貌煥然一新,初步構建起了適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視供銷合作社工作,習近平總書記、李克強總理作出一系列重要指示批示,強調在新的歷史條件下,要繼續辦好供銷合作社,為做好新時代供銷合作社工作指明了前進方向,提供了根本遵循。2015年3月,中共中央、國務院下發《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》,對供銷合作社綜合改革作出頂層設計,這是1995年總社恢復成立后,時隔20年再次以黨中央、國務院名義出臺文件,在供銷合作社發展歷史上具有里程碑意義。

  全國供銷合作社系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中發〔2015〕11號文件精神,全面深化綜合改革,推動供銷合作事業發展取得新成效。

  ——超前謀劃、主動作為,綜合改革取得重要突破。抓住黨中央部署全面深化改革重大機遇,主動謀劃供銷合作社改革,率先成立全面深化改革領導小組,啟動深化改革指導性文件起草和綜合改革試點工作。加強統籌指導和督導落實,建立班子成員定點聯系工作機制,堅持抓重點、抓關鍵,召開27次改革領導小組會議、6次試點工作現場推進會,開展5次覆蓋全國范圍的督導檢查,推動改革任務落實。河北、浙江、山東、廣東4省圓滿完成國務院批復的綜合改革試點任務,形成了11個方面可復制推廣的經驗做法。聚焦體制機制方面的重點難點問題,圍繞構建雙線運行機制等7個方面開展專項改革試點,取得積極成效。擴大“新網工程”資金規模,創新投資方式,促進了上下貫通、聯合合作。起草制定《供銷合作社條例》,目前各方面就《條例》主要內容基本達成一致。

  ——全方位拓展經營服務領域,為農服務能力顯著提升。堅持為農、務農、姓農,面向農業現代化,面向農民生產生活,不斷優化和創新服務供給。以土地托管為主要形式的農業社會化服務加快推廣,以生產、供銷、信用“三位一體”為主要內容的綜合合作深入推進,以滿足農民群眾美好生活需要為導向的社區綜合服務廣泛開展,推動供銷合作社由流通服務拓展到為農服務各領域、農民生產生活各方面,供銷合作社為農服務的生力軍和綜合平臺作用日益顯現。目前,土地托管推廣到29個省份,土地托管等社會化服務規模達到1.78億畝,“三位一體”綜合合作推廣到貴州、重慶等10多個省份,農村綜合服務社發展到42.2萬家,行政村覆蓋率提高到75%。

  ——持續抓基層、打基礎,基層長期薄弱的局面初步得到扭轉。堅持基層優先發展理念,成立基層工作領導小組,制定加強基層工作的指導意見,定期召開基層工作會議,組織實施“基層組織建設工程”和“千縣千社”振興計劃,設立基層組織發展專項資金,持續加大基層工作力度。各地通過盤活閑置資產、強社帶弱社、新建合作社、發展電商服務站等多種舉措恢復重建基層組織,新發展基層社1萬多家,總數達到3.2萬家,基本實現鄉鎮全覆蓋。目前,縣及縣以下銷售和利潤在全系統的占比分別達74.8%和65.6%,改變了供銷合作社多年以來越往上越強、越往下越弱的局面。

  ——大力發展農村電子商務,流通服務現代化水平明顯提高。順應“互聯網+”新形勢,制定全系統電子商務發展的指導意見和實施方案,成立“供銷e家”全國電商平臺,加快基層經營服務網點信息化改造,打造“網上供銷社”。目前,全系統共發展電商企業1571家,將10萬多個基層網點改造為電商服務站,帶動1000多個縣、10多萬種特色農產品上線銷售,全系統電商銷售年均增幅超過30%。整合線下物流資源,建設縣鄉村三級電商服務和物流配送體系,開展到鄉、進村、入戶的快遞服務,打通農村電商“最后一公里”。

  ——綜合實力顯著增強,社會形象明顯改善。主動適應經濟發展新常態,貫徹落實新發展理念,加強經濟運行分析研判,鞏固提升傳統主營業務,加快轉型升級和創新發展,經濟運行實現穩中有進、穩中提質。2018年全系統實現銷售總額5.9萬億元,是2012年的2.3倍;實現利潤468億元,是2012年的1.8倍;資產總額1.6萬億元,是2012年的1.6倍。通過深化綜合改革,供銷合作社的社會形象和影響力明顯提升,在“三農”工作中的地位和作用更加凸顯,“供銷社”這塊金字招牌被重新擦亮,干部職工找回了自信,增強了信心,農民群眾說“供銷社又回來了”。

  ——嚴格落實全面從嚴治黨要求,黨對供銷合作事業的領導不斷加強。堅決貫徹黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。全面落實“兩個責任”,認真履行“一崗雙責”,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸,確保全面從嚴治黨各項要求在供銷合作社系統得到全面貫徹落實。

  各位代表,回顧40年來供銷合作社改革發展的實踐,我們有幾點體會:必須始終堅持黨對供銷合作事業的領導,緊緊圍繞黨和國家中心工作,自覺服務“三農”工作大局,切實發揮好黨和國家做好“三農”工作的重要載體作用;必須始終堅持為農服務根本宗旨,把為農服務作為供銷合作社立身之本、生存之基,把為農服務成效作為衡量工作的首要標準,切實做到為農、務農、姓農;必須始終堅持社會主義市場經濟改革方向,順應市場經濟規律,更多運用經濟手段開展經營服務,不斷深化體制機制改革,激發內生動力和發展活力;必須始終堅持發揮合作經濟組織獨特優勢,強化合作經濟屬性,推動多種形式的聯合與合作,形成為農服務的整體合力;必須始終堅持發揚勇于擔當作為的精神,順應經濟社會發展新要求,主動謀劃推進改革,敢于擔當、勇挑重擔,在服務“三農”中贏得先機;必須始終堅持科學的改革方法論,因地制宜、分類指導,試點先行、以點帶面,堅持抓重點、抓關鍵,推動改革逐步深化。

  2018年,在統籌推進各項工作的同時,我們重點抓了以下幾項工作。

  一是主動服務鄉村振興戰略。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,這是新時代“三農”工作的總抓手。圍繞“鄉村振興,供銷社怎么做”,總社班子成員分別帶隊到部分?。ㄇ?、市)開展調研,聽取地方黨委政府和基層意見建議,組織總社機關和全系統開展大討論,集思廣益,理清思路,明確參與鄉村振興的工作重點?;〗┫獻魃綣ぷ髂扇搿斷绱逭裥蘇鉸怨婊?018—2022年)》,承擔20多項任務,制定供銷合作社參與鄉村振興的實施方案,明確任務分工,層層抓好落實。江蘇、上海、廣西等20多個?。ㄇ?、市)黨委政府在鄉村振興實施意見和規劃中,對供銷合作社提出工作要求,賦予職責任務。廣東明確以供銷合作社為主導,到2020年建設100個縣域助農服務綜合平臺和1000個鎮村助農服務中心。

  二是推動中發11號文件在市、縣層面加快落地。總社將貫徹落實中發11號文件的重心進一步向基層下沉,加強對文件貫徹落實情況的調研督導,會同中央農辦組成10個調研組,赴11個?。ㄇ?、市)的52個市縣開展調研督查。各省級供銷合作社加強組織領導,細化工作舉措,指導推動市、縣黨委政府加快出臺實施意見。目前,全國所有省份和96%的市、98%的縣出臺了實施意見。

  三是聚焦體制機制進行改革攻堅。按照黨和國家機構改革有關精神,總社對機關內設機構和職能配置進行調整優化、補充完善。大力推進專項改革試點工作,在四川廣安召開現場推進會,總結推廣階段性成果,深入推進重點領域和關鍵環節的改革。目前,總社和22個省級社成立社有資產管理委員會,26個省級社建立社有資本投資平臺,14個省級社設立合作發展基金。召開“新網工程”專項資金投資管理座談會,完善優化股權投資方式,中國供銷集團與48家省級社有企業、400多家市縣級社有企業建立產權聯結,促進了系統聯合合作、上下貫通。

  四是不斷加大基層工作力度,夯實為農服務基礎。總社召開全系統基層工作會議,制定下發指導意見,對下一階段提高基層組織發展質量作出部署。各級聯合社建立健全合力扶持基層的工作機制,加大指導幫扶和資金支持,創新基層組織建設形式,河北、江西等地在縣、鄉組建農合聯,推動供銷合作社與農民合作社融合發展;安徽銅陵、宿州等地把基層社建在村上,與村集體共建產業項目,實現基層社、村集體、農民三方受益。

  五是發揮供銷合作社獨特優勢,積極參與脫貧攻堅。總社堅持把助力脫貧攻堅作為重大政治任務,研究制定《行業扶貧三年行動方案》和《定點扶貧三年行動計劃》,先后召開2次脫貧攻堅工作座談會,推動全系統積極參與精準扶貧、精準脫貧;認真做好安徽潛山、江西尋烏、安遠的定點幫扶工作,3個縣貧困發生率顯著下降,2018年全部脫貧摘帽。全系統積極參與地方脫貧攻堅,定點幫扶535個貧困縣,駐村幫扶7705個貧困村,通過產業扶貧、電商扶貧、科教扶貧、消費扶貧等方式,帶動一大批建檔立卡貧困戶擺脫貧困。

  六是加強經濟運行指導,確保全系統經濟平穩發展。堅持季度經濟運行分析會商制度,加強對經濟形勢的分析研判,及時提出有前瞻性、針對性的工作舉措?;Χ災忻讕襯Σ煉耘┳?、棉花等傳統主營業務帶來的影響,及時發布行業預警,制定應對策略,穩住經濟運行基本盤。2018年,全系統銷售、利潤同比分別增長8.7%和6%,供銷合作社經濟運行保持總體平穩。

  一年來,我們統籌推進各項事業,形成促進供銷合作社改革發展的合力。總社積極服務國家“一帶一路”倡議,主辦多期“一帶一路”沿線國家合作社培訓,參加首屆進口博覽會,舉辦2018中國-東盟農資產業高峰論壇、2018中國棉業發展高峰論壇等國際性會議,密切國際合作交流。總社與江蘇省人民政府、國家開發銀行、農業發展銀行等簽署戰略合作協議,在推動供銷合作社綜合改革、服務鄉村振興等方面開展務實合作?;貧低臣嗍祿嶧菇ㄉ?,發揮監事會在調查研究、建言獻策、監督檢查等方面的重要作用。深入推進濟南院等科研院所改革,科研院所的黨建工作、科研成果質量、為農服務能力進一步提升。加快推進主管社團市場化改革,社團服務能力、社會影響力明顯增強。加強輿論宣傳和信息化建設,人民日報、新華社等中央主流媒體刊發報道130余篇,為供銷合作社改革發展營造了良好輿論氛圍。

  在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,工作中還存在一些問題和不足:在服務鄉村振興中,供銷合作社取得的成效還不夠明顯,獨特優勢和作用還沒有充分發揮出來;綜合改革進展不平衡,有些領域的改革進展還不明顯,特別是體制機制方面的改革突破還不多;基層組織覆蓋面有了明顯提升,但有的地方還只是建起了陣地、搭起了框架,發展質量不高,帶動能力不強;人才短缺的問題依然突出,基層干部職工隊伍年齡老化嚴重;社有企業負債規模偏大,融資、用工成本增加,部分企業經營困難,等等。對這些問題,全系統必須高度重視,采取有力舉措,切實加以解決。

  二、準確把握當前和今后一個時期的新形勢新任務

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。去年底召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議,對國際國內經濟形勢作出深刻分析和科學判斷,對今明兩年經濟工作和“三農”工作作出全面部署。全系統要認真學習,深刻領會,全面把握。

  要充分認識國內外環境深刻復雜變化帶來的嚴峻挑戰,切實增強憂患意識,堅定信心,把握主動。當前,我國經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟運行下行壓力加大。對美經貿斗爭的長期性復雜性日益凸顯,其負面影響和沖擊正逐步擴散,對今明兩年經濟運行的影響可能會更大。供銷合作社部分行業特別是出口導向型企業已經受到波及。但同時也要看到,我國經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,我國仍處在發展的重要戰略機遇期,這是習近平總書記在中央經濟工作會議上的重大判斷。總書記特別強調,經濟形勢越復雜,越要穩住“三農”,堅持農業農村優先發展,加快健全強農惠農富農政策體系。“三農”工作是黨和國家事業全局的“壓艙石”和“戰略后院”,“三農”穩住了,經濟就穩住了,在當前國內外復雜環境下,“三農”作用更加突出。全系統要把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來,準確把握供銷合作社服務“三農”的新使命新職責,既要增強憂患意識,未雨綢繆,做好應對各種困難局面的準備;更要堅定信心、保持定力,在應對?;邪鹽棧?、化危為機,加快推進供銷合作社經濟高質量發展。

  要充分認識實施鄉村振興戰略提出的新要求,強化責任擔當,積極主動作為。當前,鄉村振興戰略已經由頂層設計進入全面推進實施的新階段。習近平總書記明確指出,農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標。在我國“大國小農”的基本國情農情下,實現農業現代化必須要解決好小農戶生產經營困難,把他們組織起來,引入現代農業發展軌道。解決這一問題,關鍵是要按照習近平總書記提出的,突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,賦予雙層經營體制新的內涵,不斷提高農業經營效率。從世界農業發展的規律看,小農戶、家庭農場、合作社是現代農業發展的基本布局;從我國農業發展階段看,未來十年甚至更長時間,合作社在引導現代農業發展中的作用將日益突出。供銷合作社是為農服務的合作經濟組織,在培育農民合作社、組織帶動小農戶方面,有傳統優勢,有實踐基礎。要乘勢而上,充分發揮扎根農村、貼近農民的優勢,牢牢把握我國合作社發展的大勢,加快自身轉型發展,從傳統的供銷合作社轉變成為現代的、適應市場經濟要求的合作經濟組織。

  要充分認識形成強大國內市場帶來的新機遇,積極開拓農村市場。習近平總書記明確指出,拉動經濟增長的是消費、投資、出口,但三者作用不同,消費需求是國內最終需求,其規模擴大、質量提升將對投資需求起到引領和倍數作用,強調要改變重投資、輕消費的做法,努力培育全球最大市場。擴內需、促消費,最大潛力在縣和縣以下,在農村地區。當前農業農村面臨的一個突出問題,就是生產、流通、分配、消費循環嚴重受阻,導致農產品銷售難、農村假冒偽劣商品多的問題比較突出,嚴重影響農業提質增效和農民生活水平提高。問題就是機會,差距就是潛力,誰能抓住機會解決好這些問題,誰就能做大產業、實現大發展。供銷合作社有近100萬個經營服務網點,80%分布在縣和縣以下,有為農服務的獨特優勢,是開拓農村市場的中堅力量。要抓住農村市場潛力加快釋放、城鄉居民消費結構不斷升級的新機遇,大力改造提升流通網絡,加快發展電子商務,擴大高品質商品供給,為農民提供更加安全便利、優質實惠的消費服務,在促進形成強大國內市場中,進一步鞏固提升供銷合作社在農村現代流通中的主導地位。

  要充分認識全面深化供銷合作社綜合改革的艱巨性復雜性,進一步增強攻堅克難的信心和決心。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調指出,改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,是決定當代中國命運的關鍵一招?;厥墜┫獻魃繾吖牡纜?,我們能夠歷經曲折而不斷發展壯大,取得今天的成就,關鍵靠的是改革,下一步發展還要靠改革。當前,綜合改革雖然取得明顯成效,但成績還是初步的、階段性的,一些長期制約發展的深層次矛盾和問題還沒有完全破題,改革越往后,涉及的矛盾越深,推進的難度越大,改革的艱巨性和復雜性更為突出。現在,距離中發11號文件提出的到2020年必須完成的硬任務,只有不到兩年時間,全系統要進一步增強責任感緊迫感,堅定改革決心,勇于攻堅克難,主動適應國內外環境和“三農”形勢新變化對供銷合作社提出的新要求,再接再厲、久久為功,堅定不移將綜合改革進行到底,確保各項改革任務落到實處、見到實效。

  三、2019年重點工作

  2019年的工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,以實施鄉村振興戰略為引領,對標中發〔2015〕11號文件提出的硬任務,著力抓好各項任務落實,著力提升綜合服務能力,著力深化體制機制改革,著力做強做大主營業務,著力提升社有企業發展質量,加快打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺,為中國特色社會主義鄉村振興作出更大貢獻。

  (一)認真貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署,確保各項任務落實到位。黨的十八大以來,習近平總書記對供銷合作社工作作出一系列重要指示批示,黨中央、國務院對供銷合作社改革發展作出一系列決策部署,明確了新時代供銷合作社工作的大政方針和目標任務。

  要自覺提高政治站位,對習近平總書記的重要指示批示精神貫徹落實情況開展“回頭看”,認真梳理總結,對一些落實還不到位的,要提出具體工作舉措,明確時間表和責任人,一項一項督查落實。要對標中發11號文件和地方實施意見提出的改革目標任務,特別是2020年必須完成的階段性任務,列出清單,建立臺賬,拿出管用的硬招實招,確保文件提出的各項要求部署落實到位,把改革的硬任務不折不扣完成好。制定《供銷合作社條例》再次寫入今年的中央一號文件,要抓住這個重大機遇,加大工作推進力度,爭取早日出臺。

  做好專項試點總結驗收和經驗推廣。今年上半年,總社將按照批復的試點方案要求,對專項改革試點開展評估驗收,成熟一項,驗收一項。各省級社要履行好統籌指導責任,對試點工作定期指導調度,對任務進展緩慢的,要抓緊督促落實。各試點單位要強化責任擔當,勇于探索創新,加快改革突破,力爭形成更多制度性成果。對專項試點探索的行之有效的經驗,要及時總結提煉、完善規范,加快向面上復制推廣。

  (二)圍繞鄉村振興,發揮獨特優勢,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。鄉村振興涉及方方面面,供銷合作社要堅持發揮自身優勢,找準工作結合點,著力在解決小農戶生產經營困難、促進鄉村產業興旺等方面,發揮更大作用。

  主動服務好小農戶生產。要進一步發揮自身優勢,重點在培育農民合作社、組織帶動服務小農戶上下功夫。要通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式,領辦創辦一批規范運作、帶動力強的農民合作社,帶動更多小農戶參與現代農業發展。要發揮供銷合作社經營服務體系優勢,通過“農戶+合作社”、“農戶+合作社+工廠或公司”等模式,與小農戶建立緊密的產業與利益聯結,帶動小農戶分享產業發展收益。大力實施供銷合作社農業社會化服務惠農工程,加快推廣土地托管、生產供銷信用“三位一體”綜合合作等經驗做法,探索更多適合小農戶生產特點的社會化服務,把他們引入現代農業發展大格局。到2020年,力爭在1萬個鄉鎮建成現代農業綜合服務中心,為小農戶和各類新型農業經營主體提供耕、種、管、收、儲、銷等全程服務。

  積極推動鄉村產業興旺。研究制定供銷合作社發展農產品加工的指導意見,培育一批農產品加工龍頭企業,發展農產品產地初加工,把產業留在縣和縣以下,促進農產品就地轉化增值,促進農民就近就業。發揮供銷合作社產業主體眾多的優勢,加快推進經營體系再造,延長產業鏈條,促進不同產業、不同經營主體間的融合對接,暢通農業產、加、銷各環節,形成生產、加工、銷售、服務一體化的經營服務新格局,推動農業產業升級、結構優化、質量提升?;斡臚啞豆ゼ?,以產業扶貧為重點,統籌開展多種形式的幫扶行動,幫助貧困農戶持續穩定脫貧增收。特別是脫貧任務完成后,許多單位和人員就離開了,供銷合作社應該成為脫貧攻堅“不走的工作隊”。

  規范開展農村金融服務。要加強與各類商業銀行、融資擔保公司、保險機構等合作,發揮供銷合作社熟悉農村、網點廣布的優勢,促進城市金融服務資源下鄉進村,打通金融服務鄉村振興“最后一公里”。穩妥開展農村合作金融試點,積極發展產業鏈金融,不斷探索具有供銷合作社特色的農村金融服務路子。加快設立合作發展基金,促進系統上下聯合合作。加強系統金融工作的指導,建立健全各項規章制度,強化大數據等信息技術應用,防范和化解金融風險。

  (三)繼續推進體制機制改革,為事業長期健康發展奠定制度和組織基礎。要在總結專項改革試點的基礎上,以創新聯合社治理機制、強化基層組織、推進上下貫通為重點,加快推進體制改革和機制創新。

  創新聯合社治理機制。堅持社會主義市場經濟改革方向,按照建設合作經濟聯合組織的要求,適應新時代為農服務需要,優化聯合社機關機構設置、職能配置,加快轉變行政化的思維理念和工作方式,更好地運用市場的、經濟的辦法推進工作,履行職能。要抓住社有資產管理委員會這個關鍵,在實踐中逐步厘清社資委的職責任務,發揮好社資委職能作用,提高社有資產運營監管能力,進一步推動社有資本優化布局,增強社有企業發展活力。要進一步健全理事會、監事會、社員代表大會“三會”制度,著力抓好市、縣層面的監事會組織機構建設。

  提升基層組織發展質量。經過深化綜合改革,供銷合作社基層組織覆蓋面明顯提高,但發展不平衡,部分地區還存在空白,已經恢復重建的基層社中還有相當一部分實力較弱。對基層組織空白的地區,要堅持因地制宜,綜合考慮當地經濟條件、人口密度、消費能力等因素,可以新建基層組織,也可以采取周邊實力較強的基層社延伸服務網點,實現服務的覆蓋。對薄弱基層社,要加快提升改造,通過聯合社幫扶、社有企業帶動、資金扶持等多種方式,充實服務內容,提升服務功能。要強化基層社合作經濟組織屬性,廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社,規范基層社和農民社員的利益分配關系,逐步辦成規范的、以農民社員為主體的合作社。要結合農村集體產權制度改革,因地制宜推廣安徽等地將基層社建在村上的做法,推動基層社建設與新型農村集體經濟、股份合作經濟發展有機結合,實現強村固基、富民興社。

  推進聯合合作、上下貫通。近幾年,通過“新網工程”資金股權投資方式,以市場化手段推進上下貫通,取得了明顯成效,找到了一條推進系統聯合合作的有效途徑,必須堅定這個方向不動搖。總社社資監管部門要落實監管責任,確保社有資產保值增值,中國供銷集團要增強責任意識、系統意識、風險意識,各地供銷合作社要主動適應股權投資這種方式,項目實施企業要履行好自身責任。在前三年工作的基礎上,研究制定風險共擔、利益共享的制度和辦法。要發揮“新網工程”股權投資的引導作用,圍繞農村電子商務、農業社會化服務、農產品市場體系建設等,在全國布局投資一批重大工程、重大項目,帶動各級供銷合作社和地方財政、金融資金、社會資金共同參與,形成全國供銷“一盤棋”。要健全完善“新網工程”資金股權投資制度,加強“新網工程”資金監督管理,切實防范經營風險、廉政風險,確保資金合規使用、用出效益。

  (四)加快提升現代流通服務水平,不斷開拓農村市場。供銷合作社要抓住形成強大國內市場的機遇,發揮農村流通領域的傳統優勢,不斷提升流通網絡現代化水平,在引導生產、促進消費方面發揮更大作用。

  提升流通網絡現代化水平。李克強總理在中央經濟工作會議上指出,要開拓農村消費市場,健全農村流通網絡體系。供銷合作社要適應鄉村振興和農民消費需求升級的新要求,推進鄉村流通網點信息化改造,推動農村物流資源整合,加快縣鄉村三級物流配送體系建設,加大優質安全商品供應,嚴格控制經營商品質量,讓廣大農民群眾買到安全、放心的產品。要提升供銷合作社電商發展質量,發揮“供銷e家”龍頭引領作用,推進線上線下融合發展,因地制宜發展區域電商和專業電商,形成多層次、多形式電商經營服務體系,打造供銷合作社電商核心競爭優勢。加強系統信息化建設,加快互聯網、大數據在傳統領域的普及運用,提升流通網絡現代化水平。

  發展農產品現代流通。大力推進多種形式的產銷對接,推動農產品集采集配、直供直銷,促進農產品進機關、進學校、進企業、進超市,減少流通環節,提高流通效率,幫助農民把更多農產品賣出去、賣個好價錢。推動東部地區、大中城市與中西部地區農產品產地市場對接,建立穩定的供銷渠道,暢通農產品銷售。優化農產品主產區、集散地、主銷區農產品市場布局,發揮中國農批市場的龍頭引領作用,推進系統農產品批發市場改造升級,提升批發市場的輻射帶動和集散吞吐功能。發揮好“新網工程”專項資金股權投資和新供銷產業發展基金的撬動作用,培育壯大一批農產品加工、冷鏈物流企業,補齊農產品流通短板。

  增強流通網絡的綜合服務功能。發揮供銷合作社流通網絡一網多用、雙向流通的傳統優勢,嫁接與拓展綜合服務功能,努力滿足農民全方位、一站式服務需求。要結合農村人居環境整治、農村新居建設、扶貧易地搬遷等,延伸流通服務網點,完善經營服務功能,為農民提供家門口的便利服務。依托供銷合作社農資、再生資源流通服務網絡,因地制宜開展農業面源污染防治、農村再生資源回收利用等業務,服務美麗鄉村建設。

  (五)按照高質量發展要求,提高社有企業發展質量和效益。供銷合作社能否在市場大潮中站穩腳跟,做強做大,進而實現系統經濟高質量發展,關鍵在社有企業。要深入貫徹落實新發展理念,按照供給側結構性改革有關要求,全面提高社有企業發展質量和效益。

  大力推進社有企業市場化改革。社有企業作為市場主體,必須要在市場競爭的大環境中謀生存、求發展。要繼續推進社有企業公司制、股份制改造,實現社有資本與國有資本、民營資本等資本的有機聯結,整合各類資本的資源優勢,釋放社有企業的內生動力和發展活力。要完善現代企業制度,堅持黨的領導和完善公司治理相統一,統籌推進落實董事會職權,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。要加快建立靈活高效的市場化經營機制,持續深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革,建立健全與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配制度,完善激勵約束長效機制。

  加快社有企業轉型升級。要堅持面向市場,推進產品、服務、商業模式創新,打造一批主業突出、充滿活力、具有核心競爭力和行業影響力的大型龍頭企業?;?ldquo;綠色農資”、“質量興棉”行動,推動主營業務向產業鏈前后端延伸,向價值鏈中高端邁進,在農業全產業鏈服務、現代物流、農村新零售、農村環保服務等領域,培育新的競爭優勢,推動社有企業加快向現代農業綜合服務商轉型。要發揮科技在高質量發展中的支撐作用,積極研發生態有機肥、高效低毒低殘留農藥,研發推廣與服務鄉村振興緊密相關的新技術、新產品,提升企業發展的科技含量。

  切實防范和化解風險。當前國內外經濟形勢錯綜復雜,做好風險防范工作尤為重要。要密切關注國內外經濟形勢變化,加強系統經濟運行的監測和分析,及時研判中美經貿摩擦對供銷合作社主營業務的沖擊和影響,做好應對預案和儲備措施,降低經營風險。目前,全系統社有企業負債率普遍較高,比央企、國企高出7個百分點,存在很大的風險隱患。今年,要把降低負債規模作為重中之重,拓展融資渠道,降低融資成本,合理安排經營規模,將全系統企業資產負債率降到合理水平。要改善經營管理,嚴控資金脫離為農服務主業,提高資金使用效率,加大外部占款清收力度,減少無效占用,避免引發連鎖反應,確保資金鏈安全。按照“三去一降一補”要求,采取市場化、法治化手段,加快清理處置連續虧損三年以上、扭虧無望的僵尸企業,促進企業“止血”降耗。

  (六)落實全面從嚴治黨新要求,進一步加強黨對供銷合作事業的領導。供銷合作事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分,要堅持黨的領導,加強黨的建設,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展,切實發揮黨在供銷合作事業發展中的領導核心作用。

  堅定不移推進黨的政治建設。堅持把政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,引導系統廣大黨員干部進一步牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中央統一部署,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,推動系統廣大黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

  加大干部人才隊伍建設力度。貫徹落實新時代黨的組織路線,完善選人用人機制,拓寬人才交流渠道,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,大力選拔引進事業發展急需的干部人才,著力培養一批懂經濟會經營的專業人才。要注重加強基層人才隊伍建設,通過多種方式和渠道,把農村能人、返鄉創業人員、大學生村官、龍頭企業負責人等人才,吸收到供銷合作社隊伍中來。充分發揮系統干部學院、職業院校、行業協會、科研院所等作用,積極利用各類社會培訓資源,加大培訓工作力度,著力提升干部人才隊伍專業能力和綜合素質。加強供銷合作社文化建設,大力弘揚“扁擔精神”和“背簍精神”,總結提煉新時代供銷合作社精神,提升供銷合作社軟實力。

  持之以恒加強黨風廉政建設。事業越發展,越要重視和加強黨風廉政建設。要認真貫徹落實十九屆中央紀委三次全會精神,壓實全面從嚴治黨政治責任,認真履行“一崗雙責”,層層傳導壓力,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。全面加強紀律建設,嚴明政治紀律和政治規矩,讓廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線。綜合運用好監督執紀“四種形態”,堅持把紀律挺在前面,堅持抓早抓小,防微杜漸。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,緊盯“四風”新表現新動向,持之以恒糾“四風”,嚴肅查處違紀違規突出問題,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

  同志們,新時代要有新作為。在改革開放新的歷史起點上,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以改革創新精神全面深化供銷合作社綜合改革,銳意進取,真抓實干,推動供銷合作事業不斷邁上新臺階,以為農服務的新成效迎接新中國成立70周年!

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